Menghindari pasar energi bersih yang terlalu terkonsentrasi


IRS akan membutuhkan bantuan untuk menghindari efek buruk yang tidak diinginkan dalam menerapkan ketentuan Undang-Undang Mitigasi Inflasi Energi Bersih.

Pemerintahan Biden sedang mengejar strategi dua arah untuk mengurangi perubahan iklim. Di satu sisi, pihaknya berupaya meminimalkan peran bahan bakar fosil di sektor transportasi dengan mendorong masyarakat beralih ke kendaraan listrik. Di sisi lain, bertujuan untuk meminimalkan peran bahan bakar fosil dalam pembangkit listrik dengan mendorong perusahaan pembangkit listrik untuk beralih dari bahan bakar fosil penghasil karbon ke sumber bebas karbon seperti matahari dan angin.

Kedua bagian dari strategi dua bagian ini harus dilaksanakan secara bersamaan dan agresif untuk mendapatkan dampak yang diinginkan pada iklim yang berubah dengan cepat. Namun keberhasilan pelaksanaan rencana ini menghadapi banyak kendala serius. Pada akhirnya, salah satunya berasal dari fakta bahwa orang yang menggunakan bahan bakar fosil, secara langsung atau tidak langsung, tidak memiliki insentif untuk menggunakan sumber nol-karbon karena mereka tidak menanggung biaya emisi yang disebabkan oleh penggunaan bahan bakar fosil.

Upaya pemerintahan Biden untuk menerapkan undang-undang baru-baru ini untuk mengatasi hambatan ini berpotensi menciptakan masalah antimonopoli yang serius. Untuk meminimalkan risiko efek buruk yang tidak diinginkan ini, Administrasi harus mengambil langkah-langkah untuk merancang peraturan yang jelas untuk menerapkan Undang-Undang Pengurangan Inflasi (IRA) yang baru-baru ini diundangkan.

Para ekonom sebagian besar setuju bahwa cara yang paling efisien dan efektif untuk mengatasi kurangnya insentif bagi konsumen untuk menggunakan sumber energi bebas karbon adalah dengan menggunakan pajak karbon atau sistem cap-and-trade untuk menangkap mereka, yang bertanggung jawab atas emisi karbon. , untuk menanggung biaya emisi ini. Namun, politisi tidak siap untuk memperkenalkan sistem penetapan harga emisi CO2. Masyarakat juga tidak mau membayar kenaikan besar yang diakibatkan oleh biaya bensin, produk minyak bumi lainnya, listrik, dan banyak produk dan layanan yang bergantung pada sumber energi ini.

Baca Juga:  China kehilangan stok minyak karena pasar mengincar kuota ekspor yang besar

Pemerintahan Biden meyakinkan Kongres AS untuk menerapkan solusi terbaik kedua melalui IRA dengan memasukkan ketentuan dalam undang-undang baru ini yang mensubsidi kendaraan listrik dan sumber tenaga nol karbon secara besar-besaran. Namun, ketentuan ini dapat menciptakan masalah antimonopoli yang signifikan karena lokasi komoditas yang diperlukan untuk mengimplementasikan rencana perlindungan iklim administrasi Biden dan rantai produksi dan distribusi multi-tier komoditas tersebut.

Teknologi energi bersih seperti mobil listrik, tenaga surya dan angin jauh lebih intensif mineral daripada teknologi bahan bakar fosil. Untuk memenuhi tujuan iklim pemerintahan Biden, Amerika Serikat harus secara signifikan meningkatkan penambangan dan produksi 11 mineral utama. Peningkatan yang dibutuhkan sangat besar. Misalnya, permintaan grafit, kobalt, dan litium harus meningkat 500 persen.

Amerika Serikat hanya menyumbang sebagian kecil dari pertambangan dan produksi mineral yang diperlukan untuk transisi ke sumber energi bebas karbon. Sumber utama berada di Cina, Brasil, Mozambik, Kongo, Rusia, Vietnam, Australia, Chili, dan Argentina. Kombinasi mengubah bahan mentah menjadi bentuk yang dapat digunakan dan mendistribusikannya ke Amerika Serikat bergantung pada rantai distribusi rumit yang saat ini didominasi oleh perusahaan China. Realitas yang tidak nyaman ini tidak sesuai dengan ketentuan perubahan iklim IRA.

Untuk membujuk Kongres dan publik agar mendukung subsidi energi bersih IRA yang besar, Presiden Joseph R. Biden harus menggolongkan transisi energi bersih sebagai sumber dari banyak pekerjaan baru bergaji tinggi di Amerika Serikat.

Konsisten dengan karakterisasi ini, Kongres telah memasukkan tiga set kondisi kelayakan untuk masing-masing dari banyak subsidi di IRA. Pertama, penerima subsidi harus memenuhi persyaratan hukum yang mewajibkan setiap kontraktor dan subkontraktor untuk membayar upah yang berlaku. Kedua, penerima harus memelihara program pendidikan dan pelatihan. Terakhir, penerima harus menyatakan bahwa setiap produk, layanan, dan komponen yang diproduksi atau dijual memiliki persentase minimum tertentu dari kandungan dalam negeri yang tertanam dalam total biayanya, termasuk biaya penambangan. Selain itu, tidak ada komponen produk yang boleh bersumber dari “perusahaan asing yang menjadi perhatian”, peraturan yang menargetkan banyak komponen peralatan energi bersih yang bersumber dari perusahaan China.

Baca Juga:  Sensex Hari Ini: Stock Market Crash Pembaruan LANGSUNG: Sensex tank di atas 700 poin, Nifty mendekati 17.100; Hindalco, NMDC masing-masing turun 3%

Tingkat keparahan setiap kondisi bervariasi tergantung pada produk atau layanan yang akan disubsidi dan waktu pemohon membuat atau menjual produk atau layanan tersebut. Karena subsidi baru terkandung dalam amandemen Kode Pendapatan Internal, Internal Revenue Service (IRS) bertanggung jawab untuk membuat, menafsirkan, dan menegakkan aturan yang menentukan kelayakan untuk subsidi. Tugas ini sangat sulit mengingat banyak tujuan yang saling bertentangan yang ingin dicapai oleh subsidi dan fakta bahwa sebagian besar biaya bahan baku yang diperlukan untuk melaksanakan transisi dari bahan bakar fosil ke energi bersih pasti akan ditemukan di negara-negara lain.

Ketentuan energi bersih dari IRA mungkin memiliki efek merugikan yang tidak diinginkan dalam menciptakan pasar energi bersih yang didominasi oleh hanya beberapa perusahaan besar dengan pangsa pasar relevan yang sangat besar untuk produk dan layanan yang berpotensi memenuhi syarat untuk subsidi besar yang dipertanyakan oleh IR . Dengan IRS merancang, menafsirkan, dan menegakkan aturan yang rumit dan sulit untuk dipatuhi, beberapa perusahaan besar cenderung memiliki keahlian untuk mendapatkan subsidi yang dibutuhkan untuk memasuki pasar produk atau layanan energi bersih. IRS dapat mengurangi efek merugikan yang tidak diinginkan dari IRA dengan merancang, menafsirkan, dan menegakkan aturan yang relatif mudah dipahami dan mudah diterapkan.

Baca Juga:  Pasar menunggu kenaikan Fed | CanIndia News

IRS membutuhkan bantuan dalam mengembangkan, menafsirkan, dan menerapkan peraturan yang memenuhi persyaratan kelayakan IRA dan meminimalkan risiko secara tidak sengaja menciptakan pasar yang terlalu terkonsentrasi untuk barang dan jasa energi bersih. Komisi Perdagangan Federal (FTC) dan Divisi Antitrust Departemen Kehakiman AS harus mengambil tindakan untuk memberikan dukungan ini.

Amerika Serikat telah mengalami dan mengatasi masalah jenis ini di masa lalu. Undang-Undang Perawatan Terjangkau (ACA) mencakup ketentuan yang mendorong pembentukan Organisasi Perawatan yang Bertanggung Jawab (ACO) – organisasi besar yang memiliki potensi untuk meningkatkan kualitas perawatan kesehatan dan mengurangi biaya perawatan kesehatan dengan memanfaatkan skala ekonomi dan skala yang berpotensi tersedia dalam proses pemberian pelayanan kesehatan. FTC dan Divisi Antitrust Departemen Kehakiman benar-benar khawatir bahwa IRS mungkin secara tidak sengaja menciptakan pasar perawatan kesehatan yang terlalu terkonsentrasi melalui aturan yang dikeluarkan dan ditafsirkan untuk menerapkan ketentuan ACO ACO. Baik FTC dan Divisi Antitrust mengurangi risiko ini dengan membantu IRS dan lembaga lain dalam mengembangkan dan menafsirkan peraturan yang diperlukan untuk menerapkan ketentuan ACO ACA.

FTC dan Divisi Antitrust harus berkomitmen untuk memainkan peran yang sama dalam membantu rancangan IRS dan menafsirkan peraturan untuk menerapkan peraturan energi bersih IRA. Dengan cara ini, administrasi Biden dapat mengurangi risiko bahwa peraturan ini akan memiliki efek merugikan yang tidak diinginkan dalam menciptakan pasar yang terlalu terkonsentrasi untuk penyediaan produk dan layanan energi bersih.



Source link